【通知公告】關(guān)于印發(fā)《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊專項引導(dǎo)資金實施辦法(2021年修訂)》的通知
發(fā)布者: 金翼達 時間:4/15/2021 5:45:44 PM
佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
關(guān)于印發(fā)《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊專項引導(dǎo)資金實施辦法(2021年修訂)》的通知
佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊專項
引導(dǎo)資金實施辦法(2021年修訂)
第一章 總則第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,有效激發(fā)佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱佛山高新區(qū))新一輪創(chuàng)新發(fā)展活力,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)項目落戶佛山高新區(qū),落實佛山高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的工作部署,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2020〕7號)、《廣東省人民政府關(guān)于促進高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(粵府〔2019〕28號)、《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(佛府〔2019〕1號)等文件精神,特制定本實施辦法。
第二條 產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊專項引導(dǎo)資金在佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項資金中列支,該專項資金為市財政預(yù)算安排,由佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱佛山高新區(qū)管委會)統(tǒng)籌管理,對入選的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)項目采取無償?shù)姆绞椒龀帧7鹕礁咝聟^(qū)各園管理局(以下簡稱各園管理局)對立項進駐的“佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊”進行配套扶持,具體以佛山高新區(qū)管委會當(dāng)年發(fā)布的各園配套政策為準(zhǔn)。業(yè)務(wù)部門可計提不超過佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊專項引導(dǎo)資金總額的1%作為前期工作經(jīng)費,用于下一年度預(yù)算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等,不超過1%作為事中事后工作經(jīng)費,用于本年度及往年度項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等。
(一)本專項引導(dǎo)資金的使用和管理遵循公開受理、專家評審、擇優(yōu)扶持、??顚S玫脑瓌t,并根據(jù)本實施辦法開展相關(guān)工作。
(二)佛山高新區(qū)管委會統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)團隊管理和服務(wù)工作,由高鐵經(jīng)濟帶工作局(外聯(lián)工作局)負責(zé)開展項目申報、中期考核、項目驗收及項目變更呈批等組織工作,并對團隊項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。各園管理局負責(zé)協(xié)助完成項目申報落地,并協(xié)助做好項目實施過程的監(jiān)督監(jiān)管。
第三條 重點打造高端裝備制造、智能家居、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,積極打造電子核心、生物醫(yī)藥與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)集群;扶持發(fā)展機器人、增材制造、新能源汽車、氫能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。營造以“智能化”“高端化”“硬科技”為導(dǎo)向的佛山高新區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造具有一定知名度、影響力與競爭力的科技產(chǎn)業(yè)新高地。
第二章 申報對象和條件
第四條本辦法所稱的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊,是指以團隊帶頭人為核心,有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯隊結(jié)構(gòu),有明確的目標(biāo)任務(wù),依托一定的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)項目,對科技成果持續(xù)進行創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)團隊。
本辦法所稱的項目承載公司,是指成立時間不超過2年,獨立經(jīng)營并自負盈虧的經(jīng)營實體。
產(chǎn)業(yè)化項目團隊所申報項目須屬于佛山高新區(qū)重點發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,項目立項后須落戶在佛山高新區(qū)。
第五條 申報主體須為項目承載公司或產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊,且同時符合以下條件:
?。ㄒ唬┥陥笾黧w享有其申報項目所涉及的知識產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))或依法取得知識產(chǎn)權(quán)許可使用權(quán),或擁有可申報專利的新型產(chǎn)品,其項目需具有創(chuàng)新性、可行性,市場前景良好。
?。ǘ┥陥笾黧w的項目具有產(chǎn)業(yè)化的可行性,與佛山高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符合,能對佛山高新區(qū)重點培育的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)作用,或能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級起到促進作用。本辦法優(yōu)先立項和重點扶持能較快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)項目,或已獲得中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的風(fēng)險投資機構(gòu)投資的申報項目。
?。ㄈ┥陥笾黧w的規(guī)模和結(jié)構(gòu)符合要求。申報主體組建的團隊?wèi)?yīng)為梯隊結(jié)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)群體,由不少于3名核心成員組成,其中包括1名團隊帶頭人和不少于2名團隊核心成員,核心成員中全職工作人員應(yīng)不少于3名。申報主體的團隊帶頭人及團隊核心成員不得加入兩個及以上團隊。申報主體的成員不存在各級財政資金不良使用記錄或被列入失信被執(zhí)行人、市場監(jiān)督管理、人民銀行征信系統(tǒng)等黑名單。
?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)項目國內(nèi)唯一實施地為佛山高新區(qū)(佛山高新區(qū)外企業(yè)申報本項目,須在申報時承諾獲批后2個月內(nèi)達成本條件),且承諾在5年內(nèi)不得遷離(工商注冊、稅務(wù)登記)。
(五)創(chuàng)業(yè)項目申報主體為項目承載公司的,截至申報指南發(fā)布之日,取得營業(yè)執(zhí)照不得超過2年,創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人及核心成員所占項目承載公司股份比例總和不得少于30%,且項目承載公司的實繳注冊資金(須提供實繳注冊資本佐證)不得少于100萬元人民幣;創(chuàng)業(yè)項目未注冊成立項目承載公司的,須承諾在立項通知下達(或立項通知正式公告之日)后2個月內(nèi)在佛山高新區(qū)內(nèi)完成項目承載公司注冊手續(xù)并滿足本條要求。
?。╉椖繉嵤┢陂g,產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊在項目承載公司全職工作的核心成員不得少于3名,團隊成員與項目承載公司須簽訂3年及以上的勞動合同,合同期限須覆蓋項目實施期限,并保證滿足在佛山高新區(qū)工作的時間要求。其中團隊帶頭人原則上應(yīng)全職在項目承載公司工作,境外引進的帶頭人(指擁有外籍證或綠卡且在境外全職工作2年以上),可以放寬條件至項目實施期內(nèi)在項目承載公司工作時間不少于330天;核心團隊中的全職工作人員須在佛山高新區(qū)范圍內(nèi)購買社保(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外),每年在佛山高新區(qū)工作時間不少于210天;若團隊帶頭人或核心成員為高??蒲性核墓ぷ魅藛T,則須提交所在單位同意其創(chuàng)業(yè)的材料原件,否則不予扶持或降級扶持。
(七)已獲得省級、市級人才團隊類項目扶持的團隊,不得再申報佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊;已獲得區(qū)級人才團隊類項目扶持的團隊,申報本專項引導(dǎo)資金時,按照“就高不重復(fù)”的原則進行扶持;團隊項目獲得立項后,至項目結(jié)題驗收前,團隊帶頭人及全職的核心成員不得在佛山市以外以同一科研內(nèi)容申報或參與其他地方財政扶持的科研項目,否則佛山高新區(qū)管委會有權(quán)向項目申報人追回扶持資金。
?。ò耍﹫F隊項目承載公司辦理工商登記的認繳注冊資金不得少于所獲得引導(dǎo)資金的總和(不符合條件的項目承載公司須在簽訂項目立項合同書前完成注冊資本認繳并辦理工商變更手續(xù))。
第三章 扶持方式
第六條 按照創(chuàng)業(yè)團隊申報項目的類型、技術(shù)成果先進性、商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化前景、對佛山高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的作用程度,以及團隊成員組成等方面的因素,將創(chuàng)業(yè)團隊分為A、B、C三個等級,相應(yīng)的資金支持額度及具體評審標(biāo)準(zhǔn)如下:
?。ㄒ唬〢類創(chuàng)業(yè)團隊。對具有國際先進水平、國內(nèi)頂尖水平的創(chuàng)業(yè)項目,扶持800萬元引導(dǎo)資金。團隊擬實施的創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在國際同行中處于先進水平,擁有國內(nèi)頂尖水平或國際先進水平的發(fā)明專利或其他自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,擁有充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場前景。
(二)B類創(chuàng)業(yè)團隊。對具有國內(nèi)先進水平、省內(nèi)頂尖水平的創(chuàng)業(yè)項目,扶持500萬元引導(dǎo)資金。團隊擬實施的創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)同行中處于先進水平,擁有國內(nèi)先進水平或省內(nèi)頂尖水平的發(fā)明專利或其他自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,擁有充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場前景。
?。ㄈ〤類創(chuàng)業(yè)團隊。對具有省內(nèi)(區(qū)域內(nèi))先進水平的創(chuàng)業(yè)項目,扶持200萬元引導(dǎo)資金。團隊擬實施的創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在省內(nèi)(區(qū)域內(nèi))行業(yè)發(fā)展中處于優(yōu)勢地位或有明顯的發(fā)展?jié)摿Γ覔碛谐浞值漠a(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場前景。
第七條引導(dǎo)資金扶持時間為三年,按照項目進度分兩期撥付。
?。ㄒ唬┮黄谝龑?dǎo)資金撥付。在項目承載公司與佛山高新區(qū)管委會簽訂合同后撥付引導(dǎo)資金的60%。由項目承載公司提出資金劃撥申請并提供工商登記、廠房(場地)租賃合同、自籌資金到位佐證材料、團隊核心成員勞動聘用合同、項目相關(guān)的發(fā)明專利及自主知識產(chǎn)權(quán)證書、風(fēng)險投資機構(gòu)投資協(xié)議(若須)、股權(quán)結(jié)構(gòu)(以項目承載公司在工商行政管理部門登記備案的章程為準(zhǔn))、全職創(chuàng)業(yè)人員社保繳納、承諾書等相關(guān)文件;
?。ǘ┒谝龑?dǎo)資金撥付。項目中期考核通過后撥付剩余的40%。由項目承載公司提出資金劃撥申請,并提供項目的經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)完成情況、一期資金落實與使用情況的書面材料及二期自籌資金到位佐證材料等,經(jīng)佛山高新區(qū)管委會或指定的第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家驗收,確認項目承載公司已完成項目階段目標(biāo)后撥付。
第八條 資金使用范圍。項目承載公司應(yīng)嚴格按照相關(guān)資金實施辦法的規(guī)定,加強對引導(dǎo)資金的管理,引導(dǎo)資金專門用于所申報創(chuàng)業(yè)項目的研發(fā)、生產(chǎn)費用及公司的運營費用,不得用于其他與創(chuàng)業(yè)項目無關(guān)的開支,確保資金使用效益。具體包括:
(一)項目研發(fā)和生產(chǎn)費用,指在研究、生產(chǎn)過程中所發(fā)生的費用,包括設(shè)備購置費、材料費、燃料動力費、試驗外協(xié)費、差旅費及其他與項目研發(fā)、生產(chǎn)有關(guān)的費用。
(二)公司運營費用,指公司為組織管理項目而支出的各項費用,包括現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費或折舊、人員費、日常水電消耗費用、市場開拓費和其他相關(guān)管理的費用。
引導(dǎo)資金的使用及支出須取得相關(guān)發(fā)票或合法有效的款項支出憑證,以備核查。
第九條 通過中期考核的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊,佛山高新區(qū)管委會將擇優(yōu)推薦申報市科技創(chuàng)新團隊。
第十條 已立項的團隊成員,可按照有關(guān)文件規(guī)定,申報佛山市落戶居留、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等配套生活待遇。
第四章 申報和評審
第十一條 佛山高新區(qū)管委會采取“集中申報、集中受理、集中評審”方式,每年發(fā)布申報通知及申報指南,開展申報、評審工作,擇優(yōu)遴選立項項目。具體流程如下:
?。ㄒ唬┌l(fā)布指南。佛山高新區(qū)管委會根據(jù)上級部門和市委市政府的工作部署以及年度創(chuàng)業(yè)團隊引進、培育計劃和目標(biāo),每年制定和發(fā)布《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊申報指南》及相關(guān)申報通知,明確受理申報的對象、方向、內(nèi)容、目標(biāo)和程序等具體要求。
(二)受理申報。根據(jù)《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊申報指南》的要求,符合申報條件的創(chuàng)業(yè)團隊,登錄“佛山扶持通”填報《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊申報書》,并提供相關(guān)材料。
(三)項目初審。各園管理局負責(zé)受理并審核本園區(qū)創(chuàng)業(yè)項目團隊的材料,并按要求對申報主體進行材料初審,通過初審的項目加具推薦意見后,上報佛山高新區(qū)管委會。初創(chuàng)項目團隊也可直接將材料報送至佛山高新區(qū)管委會,由高鐵經(jīng)濟帶工作局(外聯(lián)工作局)進行初審。
(四)形式審查。佛山高新區(qū)管委會對完成申報的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊的資格進行審查,并對其申報條件、扶持等級、建設(shè)目標(biāo)等進行審核。佛山高新區(qū)管委會對項目申報材料(含佐證材料)真實性和有效性存在疑問的,申報單位應(yīng)在收到通知后5個工作日內(nèi)提供有效佐證材料,未能按時提供有效佐證材料的,則視為審核不通過。
?。ㄎ澹<以u審。佛山高新區(qū)管委會組織第三方專業(yè)評審機構(gòu)開展評審工作。評審專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成,專家評審分為書面評審、現(xiàn)場答辯、實地考察、綜合會審四個環(huán)節(jié)。
書面評審環(huán)節(jié)由專家組采用匿名方式對申報團隊的書面材料進行評審,重點對申報團隊的創(chuàng)新能力、項目先進性和產(chǎn)業(yè)化可行性進行評審。
現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)由專家組對通過書面評審的申報團隊進行現(xiàn)場評審,重點對申報團隊的等次和創(chuàng)新能力、項目先進性以及產(chǎn)業(yè)化可行性進行評審。團隊帶頭人及核心成員原則上均應(yīng)參加現(xiàn)場答辯。進入現(xiàn)場評審的項目,可在現(xiàn)場評審前補充提交項目相關(guān)佐證材料,并由高鐵經(jīng)濟帶工作局(外聯(lián)工作局)核對復(fù)印件與原件一致后存檔備案。
實地考察環(huán)節(jié)由專家組對已在佛山高新區(qū)范圍內(nèi)成立的項目承載公司進行實地考察,重點考察申報主體的經(jīng)營情況、配套能力等方面,未成立項目承載公司另行評定。
以上環(huán)節(jié)結(jié)束后,進行專家綜合會審,形成評審意見。
?。┥蠄髮徟8哞F經(jīng)濟帶工作局(外聯(lián)工作局)根據(jù)專家評審意見形成擬立項名單,報佛山高新區(qū)管委會審批。佛山高新區(qū)管委會審批同意后公示名單,公示期為5個工作日。
(七)簽訂合同。獲得立項的團隊項目承載公司與佛山高新區(qū)管委會簽訂項目合同書。合同書是項目的預(yù)算執(zhí)行、階段評估、監(jiān)督檢查和驗收的重要依據(jù)。項目執(zhí)行期為三年,合同書必須就開展的具體項目、資金使用計劃、預(yù)期經(jīng)濟效益指標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題進行明確規(guī)定。
第五章 項目管理與實施
第十二條 變更管理。對實施期內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目實行變更報告管理制度。項目承載公司根據(jù)實際情況提出變更申請,報佛山高新區(qū)管委會審批。具體要求如下:
?。ㄒ唬╉椖恐饕芯績?nèi)容、項目完成目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)方案,以及其他涉及考核驗收內(nèi)容需要進行變更的,須由項目承載公司在變更前提交《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊變更申請報告》,具體說明變更內(nèi)容和變更原因,由團隊帶頭人親筆簽名確認,項目承載公司加蓋公章,報佛山高新區(qū)管委會審批。項目實施期間,原則上只允許變更1次。
(二)項目實施期間,創(chuàng)業(yè)團隊成員數(shù)量應(yīng)保持相對穩(wěn)定,項目承載公司在聘用人員方面有充分自主權(quán),但不得隨意變更核心成員。其中團隊帶頭人不得變更,否則視為自動放棄項目扶持,即項目扶持終止;團隊其他核心成員原則上不得變更,如因特殊情況需要變更,須向佛山高新區(qū)管委會提出書面申請,獲準(zhǔn)同意后方可實施,核心成員變更人數(shù)不得超過團隊人數(shù)的1/3。原團隊核心成員所承擔(dān)的具體項目由新增團隊核心成員所承擔(dān),以保證團隊項目的順利完成。
其它不涉及考核驗收內(nèi)容的變更,如單位名稱、股權(quán)構(gòu)成、高管、項目聯(lián)系信息等內(nèi)容的變更,由項目承載公司在事項變更后1個月內(nèi),書面向佛山高新區(qū)管委會備案。
第十三條獲得立項扶持的團隊項目,項目的承載公司須與佛山高新區(qū)管委會簽訂項目合同,嚴格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定,對引導(dǎo)資金單獨建賬,??顚S?,加強對引導(dǎo)資金的監(jiān)督和管理。
項目合同簽訂前,項目承載公司到位的自籌資金金額應(yīng)不得低于引導(dǎo)資金的60%。
合同期內(nèi),項目自籌資金與引導(dǎo)資金的比例不低于1:1;自籌資金必須真實到位,不能抽逃,且只能用于該項目的支出;必要時應(yīng)提供自籌資金使用審計報告。
項目承載公司須在合同期內(nèi),每季度首月上旬將引導(dǎo)資金使用情況,項目進度、計劃、存在的問題等情況書面報告佛山高新區(qū)管委會或指定的第三方專業(yè)機構(gòu),且每年向佛山高新區(qū)管委會或第三方專業(yè)機構(gòu)提交項目年度財務(wù)報告。
第十四條 團隊成員在其發(fā)表、發(fā)布、出版的與團隊項目有關(guān)的論文、著作、學(xué)術(shù)報告中應(yīng)注明“佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)扶持項目”;產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)成果及其他無形資產(chǎn),原則上所有權(quán)人應(yīng)為項目承載公司并優(yōu)先在佛山高新區(qū)應(yīng)用,另有約定歸屬的,不得計入已完成的考核指標(biāo)任務(wù)。
第十五條 監(jiān)督檢查。高鐵經(jīng)濟帶工作局(外聯(lián)工作局)負責(zé)對專項引導(dǎo)資金預(yù)算安排、使用方案、執(zhí)行情況、項目進度等情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查,必要時可進行現(xiàn)場核實,保證??顚S谩?/span>
第六章 項目考核與驗收
第十六條為加強項目的監(jiān)督管理,對扶持項目實施中期考核與項目驗收的過程管理。中期考核重點評價項目進展情況、人員到位情況、引導(dǎo)資金使用情況、經(jīng)濟社會效益情況。項目驗收重點評價項目進展情況、人員到位情況、引導(dǎo)資金使用情況、合同執(zhí)行情況和經(jīng)濟社會效益等。
第十七條評價結(jié)論。項目中期考核與項目驗收結(jié)果,將分別作為第二期引導(dǎo)資金撥付和項目后續(xù)獎懲措施的重要依據(jù)。中期考核結(jié)果分為“通過考核”與“不通過考核”;項目驗收結(jié)果分為“通過驗收”、“不通過驗收”與“結(jié)題”。
第十八條中期考核。項目承載公司應(yīng)在項目合同書約定的中期考核期滿2個月內(nèi)提出中期考核申請;未按規(guī)定時間提出申請的,視為中期考核不通過。中期考核以項目合同書中約定的各項中期考核評價指標(biāo)為參考標(biāo)準(zhǔn)。
通過中期考核的團隊項目,報佛山高新區(qū)管委會同意后進行公示,公示無異議或異議不成立的,撥付第二期項目引導(dǎo)資金。
首次中期考核不通過的團隊項目,應(yīng)在1個月內(nèi)遞交整改方案,經(jīng)佛山高新區(qū)管委會同意后,可順延1年進行第二次中期考核。在整改方案尚未獲得批復(fù)同意前,項目承載公司應(yīng)暫停使用引導(dǎo)資金。項目獲批同意進行第二次中期考核,則自動視為項目延期1年,原則上只允許延期1次。
兩次中期考核結(jié)果均為不通過的團隊項目,視作項目不通過驗收,剩余40%的引導(dǎo)資金不予撥付。
第十九條 項目驗收。項目驗收流程包括提出組織驗收、結(jié)論下達及整改驗收。
?。ㄒ唬炇丈暾?。項目承載公司應(yīng)在合同書約定的項目實施期滿2個月內(nèi),向佛山高新區(qū)管委會提交驗收申請,并按規(guī)定接受專項審計。審計工作一般由項目承載公司聘請獨立的審計機構(gòu)承擔(dān)。佛山高新區(qū)管委會對項目承載公司聘請的審計機構(gòu)出具的審計報告有疑問的,可聘請審計機構(gòu)進行二次審計。
未按規(guī)定時間提出項目驗收申請的,視為項目不通過驗收。確因客觀因素導(dǎo)致項目無法按期完成的,項目承載公司必須于項目實施期滿前3個月內(nèi)以書面形式提出延期申請,說明延期原因及延期時限,報佛山高新區(qū)管委會審批。
?。ǘ┙M織驗收。由佛山高新區(qū)管委會或指定的第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家以項目合同書為基本依據(jù),對合同完成情況、人員到位情況、引導(dǎo)資金使用情況(含自籌經(jīng)費籌措及配套指標(biāo)、引導(dǎo)資金預(yù)算與支出指標(biāo))、合同執(zhí)行情況和經(jīng)濟社會效益等完成情況作出綜合評價。
?。ㄈ┙Y(jié)論下達。佛山高新區(qū)管委會根據(jù)驗收專家評審意見,確定驗收結(jié)果,并下達項目驗收結(jié)果通知書。
?。ㄋ模┱尿炇?。首次未能通過驗收的項目,可在驗收結(jié)果通知書下達后3個月內(nèi),根據(jù)專家評審意見進行整改并提出驗收申請。若未在規(guī)定時間內(nèi)再次提出驗收申請,或整改后仍未能通過驗收的,項目實施結(jié)論維持不變。
第二十條 對兩次中期考核或終期驗收均不通過的項目,佛山高新區(qū)管委會將對項目承載公司和項目負責(zé)人進行通報,3年內(nèi)不得申報佛山高新區(qū)各類扶持項目。
第七章 項目終止
第二十一條 項目實施期內(nèi)因不可抗力因素造成原定目標(biāo)和任務(wù)無法完成,或發(fā)生重大變故導(dǎo)致項目無法繼續(xù)進行的,項目承載公司必須及時提出項目終止申請。項目終止申請審核期間,項目承載公司應(yīng)暫停使用引導(dǎo)資金。終止撥付項目未撥付的引導(dǎo)資金,如有引導(dǎo)資金結(jié)余,則由佛山高新區(qū)管委會統(tǒng)一收回。
(一)項目承載公司應(yīng)在不可抗因素或重大變故生效后3個月內(nèi),按要求填報項目終止申請書,報佛山高新區(qū)管委會審批。批復(fù)同意終止的項目,可視作項目結(jié)題。
?。ǘ╉椖繉嵤┻^程中,如有以下情況之一的,團隊成員及項目承載公司必須提出項目終止申請,經(jīng)佛山高新區(qū)管委會研究同意后生效。
1.團隊主動放棄簽訂合同或項目立項通知書下達1個月內(nèi)仍未簽訂合同的;
2.團隊帶頭人變更或全體核心成員變更人數(shù)超過1/3,變更次數(shù)超過1次,或無法滿足來佛山工作的時間要求;
3.團隊無法或不能按時在佛山高新區(qū)范圍內(nèi)依法成立項目承載公司的,或項目承載公司在項目實施期內(nèi)遷出佛山高新區(qū)范圍;
4.項目進度滯后,預(yù)期難以完成合同約定的目標(biāo)和任務(wù);
5.項目各項指標(biāo)變更幅度過大,變更涉及項目核心關(guān)鍵內(nèi)容,變更后有違項目立項公平公正原則;
6.其他應(yīng)當(dāng)終止項目的情形。
第八章 誠信管理
第二十二條 項目實施中,項目承載公司及所有團隊成員均應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。引導(dǎo)資金的管理和使用必須遵守國家的法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,堅持科學(xué)評估、公正透明、??顚S玫脑瓌t。
第二十三條項目實施過程中,如有以下情況之一的,取消項目立項,按原渠道追回已撥付的全部引導(dǎo)資金,項目承載公司、項目負責(zé)人三年內(nèi)均不得申報佛山高新區(qū)各類扶持項目,并進行通報,情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)處理:
?。ㄒ唬┰诹㈨?、中期考核和驗收中發(fā)現(xiàn)績效嚴重失實、材料虛假的項目承載公司和團隊成員;
(二)不履行項目合同,沒有如實開展項目實施的團隊;
?。ㄈ_取、截留、挪用項目引導(dǎo)資金,或其他違反財經(jīng)紀律行為的。
第九章 附則
第二十四條 已立項的產(chǎn)業(yè)化團隊創(chuàng)業(yè)項目可優(yōu)先入駐佛山高新區(qū)高層次人才產(chǎn)業(yè)園(含五區(qū)各分園);項目承載公司應(yīng)配合佛山高新區(qū)管委會及各園管理局的統(tǒng)計、審計及調(diào)研工作。
第二十五條 本辦法由佛山高新區(qū)管委會負責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實施,有效期5年?!斗鹕礁咝聟^(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團隊專項引導(dǎo)資金實施辦法》(佛高新〔2020〕24號)同時廢止。
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